Правовые новости
Практика и аналитика по ВЭД

Подпункт «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 05.07.2022 г. № 430 «О репатриации резидентами – участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации» устанавливает:

«б) положения подпункта "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций" при­ме­ня­ют­ся, в случае если зачисление иностранной валюты и осуществление переводов денежных средств связаны с перечислением резидентами денежных средств, полученных в виде дивидендов по акциям российских ак­ци­о­нер­ных обществ либо при распределении прибыли российских обществ с ограниченной от­вет­ст­вен­нос­тью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов».

Далее, пункт 2 этого же Указа № 430 устанавливает:

«2. Предоставить Правительственной комиссии по контролю за осу­щест­в­ле­ни­ем иностранных ин­вес­ти­ций в Российской Федерации полномочие вводить ограничения на зачисление резидентами ино­стран­ной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка, а также на осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг». Согласно преамбуле Указа № 430, эти нормы установлены «в дополнение к мерам, предусмотренным» Указами №№ 79, 81, 95. Очевидно, что приведенные выше подпункт «б» пункта 1 и пункт 2 Указа № 430 установлены в дополнение к мерам, предусмотренным Указом № 79 в части общего запрета на зачисления резидентами инвалюты на счета за рубежом и на переводы электронных денежных средств, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Следовательно, теперь введенный Указном № 79 общий запрет на зачисления резидентам инвалюты на зарубежные счета и на переводы электронных средств, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, должен применяться (согласно его дополнению Указом № 430) «в случае если зачисление иностранной валюты и осуществление переводов денежных средств связаны с перечислением резидентами денежных средств, полученных в виде дивидендов по акциям российских акционерных обществ либо при распределении прибыли российских обществ с ограниченной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов». Одновременно, полномочиями вводить ограничения в этой сфере наделяется Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Исходя из системного (взаимосвязанного) толкования этих положений можно утверждать, что теперь запрет на зачисления резидентами инвалюты на зарубежные счета применяется только в описанном в Указе № 430 случае вывода дивидендов из РФ. А в остальных случаях могут быть ограничения, устанавливаемые Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Иначе, при сохранении действия общего запрета по Указу № 79, не было бы смысла дополнять этот запрет и так подпадающим под него частным случаем вывода дивидендов из РФ и наделять Правительственную комиссию полномочиями вводить какие-то ограничения в дополнение к этому общему запрету.

Однако, такое толкование кардинально меняет «президентское» регулирование 2022 г. в отношении зачислений инвалюты на счета резидентов за рубежом и переводов электронных средств, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Вместо общего запрета в данной сфере с рядом исключений (разрешений) теперь фактически получается общее разрешение с возможными исключениями (ог­ра­ни­че­ни­я­ми). И тогда на первый план снова выходят нормы по зарубежным счетам резидентов, уста­нов­лен­ные ва­лют­ным законодательством РФ, принятым до 2022 г. и продолжающим действовать и в настоящее время.

Как представляется, такое кардинальное изменение данного регулирования требует более четкого официального изложения. По причине загруженности делами и просто в силу человеческого фактора инспекторы валютного контроля в банках и ИФНС и судьи первой инстанции, да и сами резиденты, зачастую не имеют времени, возможности, желания заниматься системными толкованиями разных пунктов разных президентских указов. И вследствие этого могут продолжать исходить из общего запрета по Указу № 79 и системы изданных к нему отдельных разрешений подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Исходя из общей логики валютно-правового регулирования 2022 г. данную неопределенность должны разрешить последующие официальные разъяснения подпункта «б» пункта 1 Указа № 430 со стороны ЦБ РФ (официальное разъяснение ЦБ от 08.07.2022 г. № 8-ОР касается другого пункта Указа № 430) и новые решения (подкомиссии) Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных ин­вес­ти­ций в РФ.

Пока же, по вопросам конкретных валютных операций за рубежом в практических целях видимо при­дет­ся учитывать риски как по «запретному» президентскому валютно-правовому регулированию 2022 г., так по нормам валютного законодательства в части правового режима счетов резидентов РФ за рубежом. В любом случае, к конкретной ситуации могут быть применимы и другие запреты 2022 г., помимо запрета на за­ру­беж­ные зачисления и электронные переводы по Указу № 79.

Правовое бюро «Проект-ВС», консалтинг по счетам резидентов за рубежом, под­го­товка и обо­сно­ва­ние зап­ро­сов и заяв­ле­ний в ор­ганы РФ по сдел­кам и опе­ра­циям в 2022 году, pvs.ru 11.07.2022 г.

06.09.2022 ЦБ официально разъ­яс­нил, что за­п­рет на за­чис­ле­ния ин­ва­лю­ты на за­ру­беж­ные сче­та ог­ра­ни­чен слу­ча­я­­ми вы­во­да ди­ви­ден­дов из РФ и что бан­ки дол­ж­ны про­ве­рять про­ис­хож­де­ние средств

19.08.2022 Ограниченное раз­ре­ше­ние ре­зи­ден­там – фи­зи­чес­ким ли­цам за­чис­лять ин­ва­лю­ту от ди­ви­ден­дов в РФ на сче­та за ру­бе­жом и ком­мен­та­рий к нему

18.08.2022 Новые возможности и «под­вод­ные кам­ни» по пе­ре­во­дам фи­зи­чес­ки­ми ли­ца­ми - ре­зи­ден­та­ми ин­ва­лю­ты в связи с Ука­зом № 529

02.08.2022 Об ответах ЦБ на во­п­ро­сы о воз­мож­нос­ти за­чис­ле­ния ино­стран­ной ва­лю­ты на свой счет в за­ру­беж­ном бан­ке и о пе­ре­во­дах дру­го­му че­ло­ве­ку за ру­беж